112亿元让红土地育出新希望——看中央专项彩票公益金如何为革命老区打造可持续产业生态

　　在中国革命历史进程中，老区和老区人民做出了重大牺牲和贡献，这里曾点燃革命的星火，这里的一山一水都铭刻着可歌可泣的英雄故事。今天，走进革命老区，既能看到焕然一新的乡村新貌，也能触摸到那份永不褪色的初心。一条条蜿蜒的公路盘活了沉睡的山乡，一座座崭新的校舍点燃了孩子们的梦想，一个个特色产业蓬勃发展。

　　但是也应该清醒地看到，由于自然、地域、历史等多种因素影响，老区整体发展水平依然较低，巩固拓展脱贫攻坚成果、守牢不发生规模性返贫致贫底线的任务仍然较重，数据表明：全国832个脱贫县中43%属于老区县（358个）、全国32%的脱贫人口分布在老区。让老区人民过上好日子，是一份沉甸甸的历史责任，更是一道必须答好的时代考题。

　　党中央、国务院高度重视革命老区振兴发展工作，其中“十四五”以来中央财政累计安排专项彩票公益金112亿元，支持232个革命老区县实施乡村振兴项目，这些项目有力推动了老区产业转型升级，构建了多元化产业体系，为老区发展注入了持久动力。

　　在传统里突破 在创新中坚守

　　对于深处偏远地区、产业基础薄弱的革命老区而言，如何突破发展瓶颈，让传统产业焕发新活力，成为推动县域高质量发展的重要命题。

　　中央专项彩票公益金项目立足革命老区发展实际，将促进革命老区乡村优势特色产业发展作为彩票公益金项目的支持重点，因地制宜推动乡村传统产业转型升级，不断提高产业集聚发展水平。

　　15亿元，这是山西省临汾市吉县小小的苹果创造出的产值。吉县作为全国苹果最佳优生区之一，有着悠久的苹果种植传统。然而，经过几十年的发展，这种以家庭分散经营为主、合作社小型规模生产的模式，逐渐显现出管理粗放、标准不一等问题，难以适应苹果产业高质量发展的新要求。

图为吉县苹果 受访者供图

　　为此吉县先立后破，采取“多村抱团、村企联合”等模式带动群众增收。比如，壶口镇以“农户土地入股、农村集体经济组织参与、农业产业化龙头企业带动、专业化管理团队联建”的模式，全镇联合打造矮化密植现代高效示范园，吸收周边村民参与务工3000余人次，人均务工增收8000余元。并利用彩票公益金全面推广疏花疏果、生物覆盖、黑膜覆盖等技术，推动苹果标准化管理。

　　“过去种苹果要等七年才能挂果；现在采用矮化密植栽培技术，第二年开始挂果，三年就能丰收。”吉县吉昌镇果农崔贵文望着自家的果园介绍道，如今，果园里还配备了滴灌、微喷及水肥一体化设施，安装了无公害杀虫灯、小型气象站，这让他的种植既高效又省心。

　　目前全县苹果种植面积达到了28万亩，年产量突破25万吨，年产值超过15亿元，从事与苹果相关产业的农民占全县农民的80%以上，全县脱贫人口依靠苹果产业持续增收达80%以上。

　　农业农村部相关负责人介绍，各地充分发挥彩票公益金项目的撬动作用，积极促进传统产业转型升级。根据2024年度评估情况，96个项目区域内农业产值较项目实施前一年平均增加4732.6万元，转型升级成效显著。

　　革命老区在加快推进传统产业转型升级的基础上，还大力培育发展乡村新产业新业态，为乡村培育新的经济增长点。

　　甘肃省庆阳市庆城县借助中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目机遇，在驿马镇儒林村、上关村建设菌粮蔬“三元双向”循环农业现代示范园，该项目采取“专项资金撬动 社会资本融入 群众广泛参与”的模式，其中彩票公益金安排1075万元，企业投资9300万元，打造集菌粮蔬生产、加工、销售于一体的农业现代示范基地。

图为菌粮蔬“三元双向”循环农业科技示范园航拍。张庆宁 摄

　　庆城县菌粮蔬“三元双向”循环农业科技示范园负责人蔡永村告诉记者，在专家团队支持下，羊肚菌亩产由600斤突破至1200斤，干羊肚菌的市场价格每斤500元~600元，新鲜羊肚菌每斤60元~80元。“目前搭建的大棚每年4~10月种植蔬菜，10月至第二年4月种植羊肚菌，实现一年两收。2~3年后，菌、粮、蔬依次轮作，倒茬种植，极大改善土壤，调节肥力。”蔡永村说。

　　该项目在联农带农方面成效显著，项目吸纳农村劳动力就近务工229人，人均年收入达2万元。村集体确权托管赚股金，以儒林村为例，仅彩票公益金投资的84栋大棚和水处理设施每年可为村集体增收19万元。

　　在红色里扎根 在绿色中开拓

　　革命老区拥有丰富的红色资源，各地在项目建设过程中，注重加强对当地红色资源的保护和利用，深入挖掘红色资源价值，把彩票公益金项目作为活化革命文物、弘扬光荣传统、赓续红色血脉的实践平台，不断用红色革命精神激发老区人民内生发展动力，探索出了具有革命老区特色的乡村振兴有效路径。

　　1935年2月，中央红军长征途经云南省威信县，在扎西镇连续召开重要会议，史称“扎西会议”。自此，这片见证过革命烽火的土地上，诞生了威信红色扎西小镇。

　　近年来，威信县发挥红色文化在育人、铸魂方面的关键作用，在彩票公益金的助推下，按照“微改造、精提升”原则，突出“红色”主题，对扎西小镇进行统一规划，进一步优化空间布局，先后建成扎西会议纪念馆、红军长征标语馆、红军长征过云南情景体验馆等系列红色展馆，并深入开展红色研学系列活动，去年9月以来，全县已接待研学团队1.4万余人次。建成扎西庄子上、水田花房子、双河垕房等 11 个精品“红军村”。成为了集红色旅游、乡村旅游、民俗旅游为一体的旅游胜地。

图为扎西会议纪念馆。受访者供图

　　今年是“扎西会议”召开90周年，很多游客都专门来到威信县追寻革命先辈的红色足迹。“我是从杭州来到这里，踏上这片热土，能深切感受到革命历史的厚重与长征精神的伟大。”游客张颖说，她一边说着，一边用相机记录下小镇的红色印记，要把这段历史讲给更多人。

　　农业农村部相关负责人表示，红色文化承载着革命先辈的宝贵精神财富，是激励后人奋进的力量源泉；绿色资源则构成了乡村可持续发展的生态本底，为乡村振兴提供了重要支撑。红色文化与绿色资源二者协同发展，对于推动乡村产业升级具有重要的现实意义。在这一实践过程中，各地积极探索“红色引领、绿色发展”的创新模式，形成了一批可复制、可推广的典型经验。

　　江西省井冈山市投入中央专项彩票公益金 5000万元，撬动社会资本2.8亿元，在原有红色资源开发基础上，积极保护恢复遗址，加强红色名村建设，实现景区景点串联成片，同时着力发展黄桃、猕猴桃产业及农产品精深加工，让游客进得来、留得住；湖北省神农架林区充分利用神农架苏维埃纪念馆和解放战争纪念馆等红色旅游资源，结合优良的生态环境，打造古水河野趣生态旅游景点，持续擦亮神农架林区东部旅游名片。

　　据统计，96个项目区域内红色文化资源年接待人数较项目实施前一年平均增加10.1万人、增幅为122.2%。

　　在车间里织梦 在腰包里结果

　　乡村产业发展作为乡村振兴的核心引擎，其根本目的在于通过构建特色产业体系拓宽农民就业渠道，实现可持续增收。各地在谋划和实施彩票公益金项目中，重点突出联农带农导向，在持续提升农民增收致富能力、发展壮大农村集体经济等方面进行了有益探索。

　　在山东省潍坊市临朐县柳山镇辛山村的共富工坊里，“哒哒哒”的缝纫机声此起彼伏。村民王福红正专注地操作着机器，灵巧的双手在布料间穿梭。“早上送完娃上学就来上工，下午下班正好去接他，一天能挣个百八十块，赶上订单多的时候收入还能翻番，守着家还能挣着钱，这样的日子，知足得很。”这番话，生动诠释了“家门口就业”给村民带来的获得感和幸福感。

　　这样的共富故事正在临朐县柳山镇遍地开花，柳山镇在彩票公益金项目实施中探索农村产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位开发赈济模式，精准谋划布局，创新赈济方式，带动1700多人在“家门口”就业，10个村集体收入都有了稳步增长。

图为辛山村共富工坊，当地村民在做手工编织。 农民日报•中国农网记者 高晴摄

目前临朐全县已成立54家镇村资产运营公司，创新推出资源带动、就业拉动等“10条路子20法”。数据显示，5年来全县农村居民人均可支配收入增长35%，村集体收入超20万元的村占比从60%跃升至95%，实现了从“单打独斗”到 “抱团共富”的漂亮转身。

　　“彩票公益金项目不仅为乡村产业注入了启动资金，更重要的是建立了可持续的增收机制，让村民真正分享到产业发展的红利。”农业农村部相关负责人介绍，临朐县“用活彩票公益金”这一案例证明，只要找准切入点，“小资金”也能撬动“大民生”。

　　乌拉特前旗是内蒙古自治区 27 个国家备案的革命老区之一，被称为黄芪之乡，乌拉特前旗革命老区积极响应国家政策号召，借助中央彩票金支持革命老区发展契机，推进黄芪羊产业园建设项目，在发展特色产业的同时，带动农民增收致富。

　　走进内蒙古乌拉特前旗西山嘴农场一分场的黄芪羊产业园项目区，记者看到工人们正按照科学配比，将精心调配的“养生套餐”投喂给羊群，这些特色饲料以黄芪、红花、枸杞等12种中药材秸秆为主要原料，这种创新养殖模式，不仅提升了羊肉品质，更探索出一条中药材产业链延伸增值的新路径。

　　一边调整种植结构推广黄芪中草药种植，一边独辟蹊径发展高营养价值的黄芪羊产业，农户通过参与黄芪羊养殖、饲草料种植、农产品加工等环节，分享项目收益。项目辐射带动周边农牧民2919户6248人，参与养殖群众人均年增收 3000元以上。

　　据统计，96个项目区域内村集体经济收入较项目实施前一年村均增长32.8万元；优势特色产业带动就业人口数平均增加792人，增幅为60.3%。